2024年1月12日14时49分许抱头摇 裸舞，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生扫数要紧煤与瓦斯隆起事故，形成16东谈主受难、5东谈主受伤，径直经济亏本2197.29万元。

12月20日，国度矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”要紧煤与瓦斯隆起事故走访论说》。

走访认定，平煤十二矿“1·12”要紧煤与瓦斯隆起事故是扫数在煤与瓦斯隆起煤层中掘进巷谈，不按章程落实两个 “四位一体”详尽防突轮换，未搁置煤与瓦斯隆起危急，仍违法掘进功课形成的出产安全职守事故。

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井东谈主员共603东谈主，井下带班矿雷同为出产副矿长张某甲，值班矿雷同为防突副矿长张某乙。

召开班前会后，开拓队33东谈主于1月12日8时30分许延续到达己15-31090进风巷外段掘进责任面干系区域，进行掘进、清煤、检会、操作输送机等功课；装配队20东谈主在己15-31090责任面装配液压支架；透风队14东谈主于9时许先后到达己14-31110缓助输送巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进责任面回风巷谈中）及近邻区域，进行讨论水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等功课，另有11东谈主在其他处所测风、巡检、维修透风方法；其他单元当班东谈主员也字据安排先后到达井下各自责任处所。

12时许，己15-31090进风巷外段掘进责任面实施爆破。13时许，己15-31090进风巷外段掘进责任面区域废除爆破劝诫，开拓队等东谈主员延续参预己15-31090进风巷外段掘进责任面及干系区域运转清煤等功课。

事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进责任面及干系区域功课的开拓队东谈主员有：输送机司机、电工各1东谈主在己14-31110进风巷外段一部带式输送机头操作输送机；杂工2东谈主在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里输送物料；输送机司机、检会工、杂工等8东谈主在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式输送机、清煤、检会、输送物料；开拓队队长和输送机司机、掘进工、检会工、杂工、综掘机司机等21东谈主，分散在从四部带式输送机头到己15-31090进风巷外段掘进责任面约70m长的巷谈内功课。同期，瓦检评估队瓦检员1东谈主、透风队监测工1东谈主也正在该区域。此时，透风队已完成输送喷浆机、讨论水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他责任，13东谈主正在己14-31110缓助输送巷上平台近邻准备接装喷浆机电源。

14时49分许，开拓队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机计帐煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到雷同“机枪声”的连气儿煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开拓队队长张某、奴婢副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等东谈主也听到连气儿剧烈响声，嗅觉要发生煤与瓦斯隆起，就立即喊东谈主向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有轻微推背感、温度比拟高，煤尘大的什么齐看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边指示其他东谈主员参预近邻的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到连气儿响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），嗅觉到不安全，便组织现场东谈主员带上自救器，到达己15-31090进风巷逃一火硐室内。经盘货东谈主数，逃一火硐室内有开拓队21东谈主，瓦检评估队瓦检员、透风队监测工各1东谈主。由于通讯澄澈被隆起的煤岩损坏，23东谈主在逃一火硐室内恭候支撑。

与此同期，正在己15-31090片盘风门外准备向挽回室打电话（苦求停电以接装喷浆机电源）的透风队队长张某丙听到连气儿几声“咚咚”响声，不俄顷看到透风队2东谈主从己15-31090片盘风门跑出，且陪伴有煤尘，自后煤尘安定变大，意志到可能发生煤与瓦斯隆起，比及己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下跌后，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到透风队1名技巧副队长、1名班长躺在风门外，两谈风门之间躺着8名透风队东谈主员，立行将风门外2东谈主移至风门间，并使用躺倒东谈主员本人佩戴的自救器进行抢救，后又会同其他东谈主员将2名有人命体征东谈主员运至风门外崭新风致处抢救。

事故发生后，开拓队其他12东谈主中，自行升井2东谈主，在己14-31110进风巷外段风门处我晕后获救2东谈主，受难8东谈主（二部和四部皮带输送机头近邻各4东谈主）；透风队在己14-31110缓助输送巷上平台近邻的13东谈主中，受难8东谈主（己15-31090回风斜巷风门间），自行出险或获救5东谈主（己15-31090回风斜巷风门间我晕后获救2东谈主、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处出险1东谈主、从己15-31090片盘风门跑出出险2东谈主）；1月12日八点班其他东谈主员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故径直原因

事故径直原因是：己15-31090进风巷外段掘进责任面区域煤层具有隆起危急性，且埋深大、地应力高，处于保护层责任面停采线外应力网络区，未严格落实两个“四位一体”详尽防突轮换，未搁置煤与瓦斯隆起危急，仍违法掘进功课，综掘机清煤历程中发生煤与瓦斯隆起。

联系职守单元存在的主要问题

（一）平煤十二矿

1.抢工期、赶程度，己15-31090责任面急于投产

一是将平煤神马集团批复首肯的己15-31090责任面专项防突想象及区域防突轮换中进风巷揭煤处所，由保护层保护范围内诊疗至保护范围外，但在保护范围外掘进己15-31090进风巷外段未严格选拔区域详尽防突轮换，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯照管轮换、穿层钻孔卸压抽采瓦斯照管轮换，未进行区域抽采达标评判，未搁置隆起危急，违犯了《煤矿瓦斯抽采达标暂行章程》《防治煤与瓦斯隆起笃定》的联系章程。

二是抽采时辰不合乎章程。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时辰仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就运转掘进，违犯了《防治煤与瓦斯隆起笃定》的联系章程。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔历程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等终点情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进责任面后果巡视历程中出现的喷孔等隆起预兆不爱重，未罢手掘进功课和选拔针对性轮换，违犯了《防治煤与瓦斯隆起笃定》的联系章程。

四是在己15-31090进风巷外段过火干系区域安排多处所平行功课，开拓队33东谈主在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等功课，透风队14东谈主在己15-31090进风巷外段掘进责任面回风巷谈中进行接装喷浆机电源等功课，装配队20东谈主在己15-31090 责任面进行装配液压支架等功课，违犯了《河南省阻截煤矿重特大事故责任实施有盘算》的联系章程。

2.狡饰责任面、入井东谈主数、监控数据和图纸作秀

一是狡饰己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进责任面不上图纸，违犯了《煤矿安全规程》的联系章程。

二是部分下井东谈主员不佩戴东谈主员位置监测记号卡，事故当班开拓队出勤33东谈主，其中23东谈主不带记号卡，违犯了《煤矿安全规程》的联系章程。

三是安全监控系统使用两台做事器，部分监控数据不上传，违犯了《中华东谈主民共和国安全出产法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用照管轨范》的联系章程。

四是编制两套己15-31090责任面想象有盘算及图纸，辞别向平煤神马集团透风处、总工程师办公室备案，向透风处备案的揭煤处所在保护层保护范围内，向总工程师办公室备案的揭煤处所在保护层保护范围外。

3.违犯章程组织出产和施工

一是超定员组织出产，事故当班入井东谈主员共603东谈主；己15-31090进风巷外段掘进责任面及回风巷谈中安排18东谈主功课，违犯了《煤矿单班入井（坑）功课东谈主数限员章程》的联系章程。

二是己15-31090进风巷外段掘进责任面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力网络区，同期己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍选择顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突轮换，违犯了《防治煤与瓦斯隆起笃定》的联系章程。

三是莫得按《己15-31090进风巷外段区域考据、防突专项想象及安全技巧轮换（践诺）》章程实施超前排放钻孔的责任面局部防突轮换，而是另行制定和实施开释钻孔等轮换，且践诺不到位，未搁置隆起危急，违犯了平煤十二矿的联系章程。

4.安全照管责任不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进责任面在未搁置隆起危急情况下进行施工的要紧风险，违犯了《河南省煤矿安全出产风险分级管控与事故隐患排 查照管双重防备体系开导章程》的联系章程。

二是安全出产职守制落实流于形式，“五职”矿长和职能部门不履行法定职责， 职守落实层层失守，违犯了《中华东谈主民共和国安全出产法》的 联系章程；

三是安全西席培训不到位，从业东谈主员法律和安全意志恬澹，功课历程中出现隆起预兆后未罢手功课、未实时论说，违犯了《国度矿山安全监察局对于作念好煤矿灾害情况发生要紧变化实时论说和出现事故征兆等蹙迫情况实时撤东谈主责任的奉告》的联系章程。

（二）平煤股份

1.企业主体职守落实不到位。未细致贯彻落实国度煤矿安全出产法律、规定和联系战术，对平煤十二矿存在的安全出产违法违法作为漏管失控，违犯了《中华东谈主民共和国安全出产法》的联系章程。

2.技巧照管不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090责任面专项防突想象及区域防突轮换进行施工、己15-31090进风巷外段掘进责任面未制定区域防突轮换疏于照管，违犯了《对于落实煤矿企业安全出产主体职守的指导看法》的联系章程。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的巡视中，未发现矿井存在狡饰责任面、部分监控数据不上传、部分入井东谈主员不佩戴东谈主员位置监测记号卡、己15-31090进风巷外段掘进责任面违法施工等违法违法作为，违犯了《中华东谈主民共和国安全出产法》的联系章程。

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进责任面参预保护范围以外存在煤与瓦斯隆起危急的要紧安全风险，违犯了《河南省煤矿安全出产风险分级管控与事故隐患排查照管双重防备体系开导章程》的联系章程。

（三）平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线意志和底线想维树立不牢，对安全出产的永久性、复杂性、劳作性穷乏剖释富厚，莫得处理好安全与出产、效益的关系，鼓舞煤矿落实区域防突轮换魄力不坚硬、不透顶，形成平煤十二矿重出产、轻安全，在区域瓦斯照管上走捷径、图省事、搞变通，甚而弄虚空虚、隐私监管，违犯了《中华东谈主民共和国安全出产法》《对于落实煤矿企业安全出产主体职守的指导看法》的联系章程。

2.安全出产主体职守履行不力。对所属矿井安全出产监督照管存在间隙，莫得动态掌抓所属矿井的安全出产情况并进行有用管控；对平煤十二矿私自施工的功课处所巡视不到、监管不力，对该矿存在的要紧安全风险研判管控不到位，对该矿存在的违法 违法作为和要紧事故隐患失管失算，违犯了《对于落实煤矿企业安全出产主体职守的指导看法》《中国平煤神马集团安全出产职守制（煤炭）》的联系章程。

（四）平顶山市济急照管局

对平煤神马集团贯彻落实国度煤矿安全出产法律、规定和联系战术督促巡视不到位，对平煤十二矿落实安全出产主体职守监督照管不力。

（五）平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总文牍对于安全出产流弊指令批示精神存在差距，督促指导平顶山市济急照管局履行煤矿安全监监责任职责不力，督促平煤神马集团落实安全出产主体职守不到位。

（六）河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全出产“三管三必须”、对平煤神马集团安全巡视和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

联系职守东谈主员和单元处理看法

事故走访论说透露，事故走访组对39名职守东谈主员和干系职守单元建议了处理看法建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部建议问责看法。

其中，平煤十二矿矿长、出产副矿长、防突副矿长、总工程师4名职守东谈主员打法功令机关照章处理；

对平煤十二矿安全副矿长等19东谈主、平煤股份总司理等9东谈主、平煤神马集团董事长等5东谈主、平顶山市济急照管局摊派负责东谈主和平顶山市政府摊派负责东谈主共35名职守东谈主员辞别予以党纪政务责罚等处理；

对平煤十二矿罚金900万元、暂扣安全出产许可证、列入安全出产严重失信主体名单；

责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出版面巡视。

（着手：中华东谈主民共和国济急照管部）